恐慌，在蔓延。
哪怕李肆的地盘里根本不可能出现妖魔鬼怪，诡异事件，但当其他地方来的百姓难民多了起来，尤其是从宋阀地盘来的难民越来越多。
他们就会绘声绘色的描绘他们所经历的那些噩梦一样的场景。
三人成虎。
何况李肆的基本盘只有九十万人，而涌来的百姓难民却已经照着三百万突破了。
人心惶惶，市面上开始出现粮食抢购, 很多地方爆发了小规模的排挤打斗事件，齐王府六部告急。
即便是内政天才周月，孙进等人也搞不定了。
哪怕李肆手中有一千五百名总捕头，两千五百名总镖头，外加之前培养出来的大约五千名土著作为基层吏员，也不够用了。
人太多了，涉及到事情方方面面。
在这种情况下，李肆倒是很淡定的翻开了他的小本本。
简单, 疾风识劲草嘛，危急时刻，就需要不拘一格用人才。
一口气，李肆就在一天之内提拔征辟了足足两万名他记录在小本本上的人才，让他们从1级小吏做起，而原本的吏员体系，则全体升级，要么是2级小吏，要么是3级小吏。
只要提升到4级小吏，就可以做官，从九品的官，可以负责很大一摊事务了。
可以说李肆这样做，就等于不用考试就录取了两万名人才，他们需要在基层磨练一段时间, 只要勤勉一些，做事认真一些，很快就能得到提升。
普通人或许会无所适从，或者把事情搞砸，但人才就是人才, 都是在之前各自领域做得很好的，如今被征辟从政，稍稍适应，只会做得更好。
一下子有了这么多基层吏员，局面立刻就稳定住了，毕竟此时李肆的齐王府的官吏系统里，登记在册的数量就突破了三万人。
三万人管理四百万人，从比例上来讲还是很好管理的。
尤其这里面很多的难民只要给口吃的，给个活计干，就能感恩戴德。
接下来，李肆又开始小规模的提拔中层官员，他现在已经没有必要去管独立的某件事了，他需要管人。
不问私德，不问品格，只看能力。
李肆用了三天时间，从数百名中层官员里提拔出三十人，然后再设十个县。每个县再分配过去10名4级小吏做各部门主官。
这是必须的。
人不能都往一块儿挤。
必须分开。
这新设的十个县, 全部落在第一道长城之外, 第二道长城之内的区域, 每个县预计可容纳二十万人。
从选定县城的位置, 再到城建工兵营集结，两天后，这十个县城就开始动工了，由于不需要建设县城的城墙，就像是大号的难民安置区，所以建设难度很小，建设速度会很快，预计至多三个月就会全部完工。
值得一提的是，如今的城建工兵营已经不是秦小刀在带，而是他的徒弟们，基本上十几个徒弟加上几百个徒孙，再去户部申请一下，就能立项，然后就可以带上三千或五千的青壮，拉起一支城建工兵营。
这些城建工兵营会与该县的知县，主簿，校尉三人组直接联络，双方会敲定具体的建造方案，比如说街道走向，饮水，粮仓，防火等细节。
这样，就能至少解决二百万人口。
处理完这个问题之后，李肆终于抽出时间来处理军团方面的事务。
而重新恢复正常的建城令，总算派上了用场。
因为通过这玩意可以很数据化的评估每一个士兵的具体状态。
尤其是用来评估那一批投降的宋阀6级兵，很有用。
宋阀作为千年世家，有两种6级兵，一种是重骑兵，已经全部被歼灭。
另外一种是重步兵，投降了540人，但他们受到宋阀崩塌的影响，每个人的年纪和身体状态都老了不止十岁，战斗力也跟着下降。
目前这一批6级兵，个人的身体状态都是在50岁左右，战斗技巧还都在的，唯独体力下降的厉害，只有5级兵的水平，也就是25点力量。
李肆亲自面见了这些6级兵。
他们全部被解除了武器盔甲，只穿着常服，暂时被软禁在兵营中，一眼看去，一个个都是白发苍苍，暮气很重。
只有与他们目光对视，才会惊觉这是一群可怕的人型猛兽。
“罪臣拜见齐王殿下，感谢殿下不杀之恩。感谢殿下收留我江南三州难民百姓，罪臣等今生今世，愿为殿下效死。”
这些6级兵对李肆并不排斥，甚至反而非常感激，这一方面是宋阀太烂，李肆做得足够好，另外一方面就是李肆坐拥500万点民心，坐拥9点纯正的大乾国运，是正朔，在这世界末日的大背景下，就犹如星辰太阳一样，让迷茫的人能找到前进的方向。
嗯，这是李肆自己发现的，所以这两天他没事就出去走走，去街道上，去田野中，去工兵营里，每到一处，百姓难民都是欢声雷动，士气暴涨！
譬如此刻——
“叮，540名6级投降军官因你的出现而感激涕零，他们的士气+100，忠诚+50.”
“诸位请起，孤王能做的，也就是这些了，可怜我大燕百姓，何其无辜，如今却要成为妖魔血食。”
“如今天下大乱，妖魔趁机入侵，西方诸国，早已沦为妖魔之地，孤王欲重扫寰宇，为我人族，为我大燕，为我百姓打下一片休养生息的立足之地，尔等，可愿随孤王而战，为人族而战，为大燕而战，为百姓而战！”
“我等愿为殿下效死！”
“来人，赐酒！”
李肆一挥手，540个酒坛子就被端上来，这酒，不是寻常的酒，里面放了正气汤，还被他用十点垃圾国运给强化了。
而这垃圾国运就是那六个世家投奔过来时上交给他的，虽说很垃圾，但如果作用于少数人身上，那还是神丹妙药。
“谢殿下！”
那540名6级兵一个个感动得眼眶发红，情绪激荡，毕竟没有人能扛得住500万民心的影响。
不过这种影响只会是暂时的，所以需要好处来巩固。
当这些降兵每人一坛酒，咣咣咣喝下去之后，立刻就犹如一团火焰在身体中爆开，强大的生机游走全身，肉眼可见的，这些降兵的头发就开始变黑，原本还有些佝偻的身体迅速挺直，而体现在属性上，变化尤为巨大。
李肆眼瞅着，他们原本平均25点的力量，迅速攀升至35点。
除此之外，也不知是正气汤的影响，还是国运强化的影响，这些士兵无一例外都获得了一个特殊的群体buff。
【坚若磐石：特殊军团特性】
【效果：面对妖魔时战斗力上升，并在一定程度上豁免一些普通的妖魔负面buff】
【说明：十人结阵时，对妖魔战斗力提升10%，豁免10%的负面状态。】
【百人结阵时，对妖魔的战斗力提升20%，豁免20%的负面状态。】
【五百人结阵时，对妖魔的战斗力提升50%，豁免50%的负面状态。】
“友情提示，你正在缔造一支特殊兵种，此兵种目前只能在本世界使用，若要带出本世界，需要购买一张空白兵种卡（点击打开购买）。”
——
李肆无视了最后一条信息。
真当他是新手小白啊。
现阶段，还提什么离开这个世界，但缔造这个词，却给了他很大的提示。
“从此刻起，尔等为磐石甲士，设磐石营，先自行选出十个队正，五个伍长，一个统兵校尉出来。”
“喏！”
这一刻，540名磐石甲士一声称喏，竟是声如雷霆，声动半个溪山城，那种肃杀威压之气势，显然更胜往日。
他们的确已经获得了新生。
接下来不用推选，就有十六个磐石甲士自动站出来，因为他们本身就自有编制，只不过在宋阀那边，最低的品级都是校尉，带队的都是将军。
此时有十个队正，每个队正统领49名磐石甲士。
五个伍长，每个伍长统领两个队，也即一百名磐石甲士。
一个统兵校尉，负责统领所有人，并直接受李肆管辖。
“末将徐申志，拜见殿下。”
“平身，孤王欲再挑选出五百名大燕百战甲士，将其训练成磐石甲士，尔等也可借机磨练自己。”
“喏！”
李肆点点头，一招手，早就被召集过来的董二呆，孙诚，徐畅所部就率领两千名5级大燕百战甲士开入校场。
之前一战，董二呆的百战左营损失极大，但能活下来的无一例外都获得了长足的发展。
包括孙诚的百战后营也是如此，这都是打过硬仗的。
他们虽然名义上还是5级兵，但属性上都已经很高了，最强的甚至有30点力量，平均都能达到28点。
此次，李肆的目的就是强化出1000名6级兵。
事实证明，在这种玄幻背景的世界里，还是强大的武力更有安全感。
当然了，连投降的6级兵都有用垃圾国运强化的正气汤美酒，自己的嫡系部队更不会少，一旦选出五百人，该有的都会有。
只可惜，六大世家来投，上缴的垃圾国运只有20点。
再强化，就得动用普通国运了。