翌日早朝，刘秀开门见山地说道：“汉阳传回的战报，想必诸位都已经知道了。”
吴汉说道：“公孙述给隗纯派出援军，好在西征军旗开得胜，挫败蜀军的增援，将蜀军逼退到陇西的鄣县。”
邓禹说道：“陛下，公孙述再次派出援军到陇地，这让陇地的战局，多了不少的变数啊！”
刘秀最担心的就是这一点，他说道：“公孙述能派出第一支援军，就有可能再派出第二支、第三支援军，陇地的战事，将会比我们预想中的要困难许多。”
吴汉垂下眼泪，说道：“战事艰苦，并不可怕，可怕的是一旦战事拖久，我军的粮食……又会成为大问题。”
二十万石的粮食，最多也就够汉军吃上两个月的，这还得把西征军排除在外，让西征军自己吃自己的。
可问题是，两个月的时间，能解决战事吗？现在来看，这完全是不可能的。
邓禹眉头紧锁地说道：“现在，要么我方撤军，要么，朝廷至少还需再输送二十万石粮食。”
侯霸都差点气乐了，他摇头说道：“大司空从应急粮中调出二十万石，这已经是极限，哪里还能再调出二十万石？”
你就算把李通碾碎了，也不可能再压榨出二十万石粮食。
现在李通已去黄河沿岸视察，人并不在洛阳。刘秀揉着下巴，沉思许久，幽幽说道：“仲华说得没错，要么撤军，要么凑粮！”
侯霸正色说道：“陛下，库府已再提不出二十万石粮食了。”即便是应急粮，现在也只剩下十万石，去哪里能凑够二十万石？
“臣……臣启陛下！”在朝堂的最后面，有人小声说道。
众人回头一瞧，原来是站在最末尾的洛阳令董宣抬起笏板。刘秀向董宣看过去，摆摆手，说道：“董县令有话请讲。”
董宣出列，向前深施一礼，说道：“陛下，微臣以为，朝廷不能再撤兵了。”正所谓有一有二，没有再三再四。这次是朝廷第三次西征凉州，如果还是打到一半，最终被迫撤兵，不仅给了隗纯难得的喘息之机，最关键的一点是，太伤己方的士气，
以后朝廷再攻打凉州，将士们估计都会有心理阴影，面对敌军时，也会束手束脚，难以挥出全部战力。刘秀点点头，指了指董宣，对在场众臣说道：“董县令所言，甚合我意。我军将士，已经两次西征无果，如果第三次西征还是不能有所建树，不仅会伤军中将士的士气，也
会大损朝廷的威望、百姓的民心。”
粮草问题可以推后再议，现在必须得定下一个基调，到底是打，还是不打。刘秀的心意是，这次己方必须得坚持打下去，董宣正好帮他说出了心里想说的话。
吴汉眼眸一闪，立刻向刘秀拱手施礼，大声说道：“陛下圣明！”
邓禹思前想后，也向刘秀拱手说道：“陛下圣明！”
显然，吴汉和邓禹都是支持朝廷继续打下去的。侯霸也心知肚明，这次己方若再退兵，损失会有多么的巨大。
但粮草问题必须得解决，你不可能装作没有这回事，视而不见，不然等军中粮食耗光，十多万的京师军、十万的西征军，都得土崩瓦解，全军覆没。
侯霸眉头紧锁地问道：“那么军中的粮食怎么办？谁来解决军粮的问题？”
吴汉和邓禹皆垂下头，一言不。侯霸看向刘秀，后者也是沉思不语。
已经出列的董宣还没有退回去，他抬了抬笏板，说道：“臣启陛下！”
刘秀摆手说道：“讲。”
董宣低着头，小声说道：“陛下，二十万石粮食，微臣凑不到，但，让微臣凑出一两万石的粮食，还是……还是有信心的。”
侯霸不解地问道：“董县令如何能凑出一两万石的粮食？”
“募捐。”董宣说道：“洛阳城内的商贾、士族不在少数，他们受天子照拂，朝廷庇护，赚得家财万贯，现在朝廷有难，天子为难，捐些粮食出来，也理所应当。”
听了董宣的这番话，许多大臣的眼睛都是一亮，募捐倒是个好主意。
王元跨步出列，说道：“陛下，董县令言之有理！当年王莽无粮，也采取过募捐的方式，凑齐军粮。”
刘秀看眼王元，在场的大臣们也冲着王元直翻白眼。明明是件好事，怎么让王元说出来，就那么难听呢，你拿当今和莽贼比，这合适吗？
仔细琢磨了一番，刘秀缓缓摇头，意味深长地说道：“逼着士族大家、商贾大户捐钱、捐粮，这太损朝廷的威望，也太损民心。”
董宣连忙说道：“陛下，募捐不能逼，要尽可能的自愿来捐，也正因为这样，微臣刚才才说，洛阳能凑出一两万石的粮食。”
如果采用高压手段，硬逼着大户们捐出钱粮，那凑出的粮食，可远不止一两万石了。
侯霸接话道：“问题是，即便洛阳凑出一两万石粮食，那也是杯水车薪啊。”
董宣正色道：“如果司隶各郡，全部募捐呢？”
太远的地方指望不上，等到募捐完了，再运到洛阳，不知得等到猴年马月。
但司隶地区的募捐是能解决燃眉之急的，募捐所得的粮食，甚至都不用运到洛阳，直接送到长安就好。
再者说，司隶地区除了三辅，像河南、河东、河内、弘农诸郡，都是非常富裕的，所能募捐到的钱粮，必定不在少数。
而且把募捐的范围只限制在司隶地区，也不会让朝廷的威望遭受太大的损害。
侯霸闻言，若有所思地点点头，觉得董宣的想法不错，在司隶地区募捐，或许真能解决燃眉之急。
刘秀环视在场众人，问道：“诸君以为，董县令的主意如何？”
侯霸第一个站出来表示赞同，说道：“陛下，微臣附议！”
吴汉和邓禹都是坚定不移的主战派，自然不会阻挠此事。两人一同拱手说道：“微臣附议！”
王元若有所思地说道：“如果在司隶募捐的钱粮，不够二十万石呢？”
他一句话，让大殿里瞬时间安静了下来。
董宣只是个县令，他主张在司隶募捐，已经是越权了，他可不敢提议在全国范围内进行募捐，这事太大，不是他一个小小的县令能提议的。
就在人们沉思不语的时候，刘秀开口说道：“如果不够，那就从少府提出钱，去全国各地买粮。”
言下之意，为了支撑西征，他这位天子，愿意掏私人的腰包，去各地买军粮。
王元向刘秀躬了躬身，不敢再多言，退了回去。
刘秀正色说道：“募捐之事，侯司徒主管，鲍校尉辅佐，李大夫监察，洛阳募捐之事，由董县令全权负责，诸君可还有异议？”
“陛下圣明！”众臣一同施礼。
西征的粮草之事，就这么被敲定下来。主管此事的是大司徒侯霸，副主管是司隶校尉鲍永，监察官是御史大夫李由。这三位，可以说都是刘秀最信得过的人。
作为此事的提议者，又是负责洛阳募捐的主管，董宣对于此事自然是十分的尽心尽力。
在处理粮价的问题上，董宣的手段很强硬，姿态也很高，把全城的粮商召集到一起，来个杀鸡儆猴，强行抑制住了粮价。
但在募捐的问题上，他的风格来个一百八十度的大转弯，姿态放得很低，亲自登门拜访洛阳的大商贾，在言谈当中，也十分的客气。
董宣第一个拜访的是王府。
王府的家主名叫王肃，字孔才，在洛阳商贾中，王肃称得上屈一指的人物，在城区内，王肃有十多间铺子，在郭区，王肃的铺子多达二、三十间。
王肃起家的时候，刚好是王莽执政时期，都传说王肃和王莽沾亲带故，之所以能在洛阳兴起，皆因有王莽的支持，后来改朝换代，对王肃也没造成太大的影响。或许是真的和王莽有那么点关系，刘秀定都洛阳后，王肃一直都很低调，郭区的铺子大多都租了出去，全力经营城区的十几家店铺，但即便如此，也是赚的盆满钵满，家
财万贯。
董宣前来拜访，王肃可不敢怠慢，将董宣敬为上宾，请入大堂，让他坐在主位，不过董宣拒绝了。二人分宾主落座之后，董宣还难得的和王肃寒暄了几句。
王肃五十开外，混迹商场多年，精明世故，头丝拔下一根都是空的。寒暄过后，王肃笑问道：“这次董县令大驾光临寒舍，想必是有事吧？”
董宣摆摆手，笑道：“也没什么事，就是过来看看。王先生最近生意如何？可有遇到困难？”
王肃连连摆手，说道：“承蒙董县令关照，草民的生意，也算是顺风顺水。”
“嗯！”董宣点了点头，说道：“王先生说得没错啊，对你王家，县府和朝廷，的确是多有照拂啊。”
王肃多聪明，一听这话，立刻意识到董宣是话中有话。他满脸堆笑地说道：“是、是、是！对董县令，对当今，草民是感激不尽。”
董宣笑了笑，说道：“王先生和莽贼，不清不楚，按理说，新帝登基，王家势必要被查抄。”
听闻这话，王肃暗暗咧嘴，躬着身子，大气都不敢喘。董宣继续说道：“但当今圣明，对于陈年旧案，都不愿再做深追，王先生应感念当今之仁德才是！”
“是、是、是！草民对陛下，感恩戴德，没齿难忘。”
“现在朝廷有难，当今遇到了难处，王先生可愿解囊相助？”
王肃不解地看着董宣，问道：“董县令，这话是何意？”
董宣轻叹口气，说道：“朝廷西征，并不顺遂，公孙述派蜀军增援隗纯。在正面战场上，即便蜀军和陇军联手，我大汉将士也并不惧怕，且能连战连捷，但……”
说到这里，他故意停顿住。王肃急忙追问道：“董县令，但什么？”
董宣一笑，说道：“但我军粮草不足，这使得我军将士在凉州战场上，困难重重啊！”
稍顿，他说道：“今日在朝堂上，我向当今建议，于洛阳募捐粮食，当今也恩准了。”
话到这，董宣不再多言。自己的话，王肃自然能听得明白，如果他不明白，那就是在故意装糊涂了。
王肃当然能明白董宣的意思，难怪董宣突然来拜访自己，原来是要自己募捐的。他沉吟片刻，说道：“董县令，朝廷遇到了难处，草民自然是责无旁贷，草民愿捐出五百石粮食……不，八百石粮食！”